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　　內(nèi)容導(dǎo)讀：作為節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的一個(gè)分支產(chǎn)業(yè)，廢固回收今年以來政策刺激不斷。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見，提出到2015年初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。同時(shí)據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”廢固處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

　　中國政府網(wǎng)日前公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟诽岢龅�2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。

　　《意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)有：一是抓好重點(diǎn)廢舊商品回收，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高廢金屬、廢紙、廢塑料等主要廢舊商品的回收率，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理。二是提高分揀水平，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀處理，促進(jìn)廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。三是強(qiáng)化科技支撐，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研銜接互動(dòng)機(jī)制，在國家相關(guān)科技計(jì)劃中進(jìn)一步加大對廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度。四是逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。五是推進(jìn)廢舊商品回收分揀集約化、規(guī)模化發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。六是完善回收處理網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各類投資主體積極參與建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，對拾荒人員實(shí)行規(guī)范化管理。七是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對回收企業(yè)站點(diǎn)、回收加工經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理。八是強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染，建立以環(huán)保指標(biāo)為主要依據(jù)之一的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　《意見》提出了三個(gè)方面的保障措施，一是加大財(cái)稅金融支持力度，建立專項(xiàng)基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼，加大金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)，清理領(lǐng)域內(nèi)存在的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

　　二是完善土地支持政策，對列入各地廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，于土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排。

　　三是完善促進(jìn)和規(guī)范廢舊商品回收的相關(guān)制度，加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，建立廢舊商品回收統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)廢舊商品回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制修訂工作，編制“十二五”廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃并納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　廢固主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。與目前歐美和日本等發(fā)達(dá)國家固廢處理產(chǎn)值已占到環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值2/3的現(xiàn)狀相比，我國目前的固廢處理行業(yè)還處于起步階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國固廢處理投資約為2100億元，僅占環(huán)境治理總投資的4%左右。

　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測，“十二五”廢固處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。中金公司預(yù)計(jì)，“十二五”固廢治理投入占環(huán)�？偼度�22%。

　　“固廢是環(huán)保行業(yè)技術(shù)要求最高的子領(lǐng)域，因?yàn)榧夹g(shù)局限，地方政府很少像污水處理行業(yè)一樣自己成立專業(yè)垃圾處理公司，在挑選項(xiàng)目合作伙伴時(shí)，政府更看重的是固廢企業(yè)的技術(shù)、過往成功項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，越早引進(jìn)吸收國外成熟技術(shù)，越早可以結(jié)合國內(nèi)的實(shí)際垃圾情況進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，越能做成優(yōu)秀垃圾示范項(xiàng)目，工程經(jīng)驗(yàn)也就越豐富。”因此，那些已經(jīng)具備較強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的龍頭公司也就更多地分享到政策紅利。